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国安总局公布28家纳入安全生产失信联合惩戒或黑名单企业名单的思考

 

2017年8月25日,国安总局公告了2017年第二批28家安全生产失信联合惩戒或“黑名单”的单位和人员名单,其中运输行业7家,占25%,运输行业中道路旅客运输企业4家,占14%,货运2家,占7%,航运1家,占4%。
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,一旦纳入安全生产失信联合惩戒名单,联合惩戒对象面临29项惩戒措施,涵盖加强安全监督监察、暂停审批其新的重大项目申报,核减、停止拨付或收回政府补贴资金、限制取得政府性资金支持等。可以说,一旦被纳入联合惩戒名单,企业的生存和发展将面临严峻的考验。从国安总局公告来看,28家列管对象中共有25家企业被纳入的理由中有“存在严重违法违规行为……发生重大以上安全责任事故”的描述,占89%。那么,道路旅客运输企业如何预防被纳入联合惩戒或“黑名单”对象呢?我认为是切实履行企业安全生产主体责任。
道路旅客运输企业是保障旅客交通安全的第一责任人,是预防交通事故最重要、最关键的因素,是交通安全责任的“主体”,其既拥有依据法律、行政规章规范进行内部管理的权利,又要依法履行相应的职责,涵盖对从业人员、车辆、路线等的管理。因此,道路旅客运输企业落实安全主体责任的核心为:一是建立安全生产管理制度,依法计提和开支安全管理经费;二是落实“党政同责、一岗双责”,形成齐抓共管的良好局面;三是加强车辆维护检测,确保营运车辆符合国家规定的标准;四是落实车辆动态管理,有效监管客车和驾驶员运行行为,发现问题及时纠正处理;五是加强驾驶从业人员培训教育,提高其驾驶技能和应急处置能力;六是一旦发生交通事故,尤其是致人死亡事故,立即启动预案妥善处置,不逃避、不推诿、不瞒报谎报;深刻吸取事故教训,加以改进。当然,安全管理资料、台账、档案是见证实施安全管理情况的直接证据,必须加强管理,以备倒查。

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